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秦王政自十六年真正的掌控权力，至二十六年一扫六合，用十年时间强力一统。

可秦始皇发现，此时的大秦民不足千三百万，而一个别山地区就有民愈千万，是的，光别山一地就有民九百余万，如果包括海外之民，别山封国人口超过千万，也就是说，秦王政奋六世平天下，得到的是一个人口稀疏经济凋敝之天下。

秦王政对着群臣咆哮:“朕何时杀过功臣，秦法何亏锐士，秦国何虐国民，谁能告诉我，寡人东征西讨死伤数十万，为什么得不到天下归心，为什么?”

“天下一统，从此休兵止战于民生息，朕毁天下刀兵铸造十二金人，朕错了吗，为什么天下之民皆逃亡别山。”

王翦上奏:“陛下，吕不韦父子善于蛊惑天下人心，大秦在前方浴血奋战，吕不韦父子在后方抢占人口，吕氏不除，大秦难安，”

李斯直谏:“陛下，大秦须管控言论，须统一思想，须统一文字，须车同轨书同文统一度量衡，须在别山周边严防死守不让秦民逃遁，”

淳于越谏道:“陛下，别山成为大秦劲敌乃墨家及诸子百家助纣为虐，大秦应该罢黜百家独尊儒术……”

罢黜百家独尊儒术此言一出，连秦王政都吓了一跳，更不要说秦国乃独宠法家，所以李斯第一个反对。

吵闹一通后，秦始皇又道:“王翦，寡人若举国之力百万锐士攻打别山可胜?”

王翦摇摇头道:“陛下，非大秦锐士不勇，更非臣无能，实在是，别山地区城高墙坚，深沟壁垒，还有吕涛发明的带倒刺的铁丝网，臣实在想不到如何破之。”

秦始皇问第三五:“大将军可敢带兵破之?”

第三五倒是想建功立业，可惜他在汉水西岸对峙三年无功而返，他是真的没办法。

秦始皇无奈再问:“寡人欲修通天下驰道可否?”

“陛下，此事万万不可啊，秦虽然占据天下诸郡，可每地皆无人可征，许多郡县百里之内竟无人烟。”

“难道别山封国人口多于大秦吗，为什么别山君能修铁道，而我大秦修几条驰道都不行?”秦始皇本来还想提议修万里长城的。

“陛下啊，别山封国虽然没秦国人口多，可别山人口集中一地容易征调，再加上……加上……”

“加上什么……”

“加上别山君每逢建设都真金白银付钱，别山国民才闻工程争抢。”

淳于越道:“陛下，自古以利相诱利尽责恩散，别山君此法乃亡国之道啊！”